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中共共青团上杭县委党组关于巡察整改情况的通报
发表日期:2019-05-27 ?[字体显示:??] ?[收藏] ?[打印]??[关闭]
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中共共青团上杭县委党组关于巡察整改情况的通报

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根据县委巡察工作的统一部署,2018年8月15日至9月14日,县委第三巡察组对团县委党组开展了巡察,并于2019年1月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、?加强领导,切实履行巡察整改主体责任

(一)统一思想,高度重视。反馈会后,团县委党组立即召开党组(扩大)会议,组织全体干部职工认真学习领会县委第三巡察组的反馈意见及上级有关巡视巡察工作的指示精神,要求全体干部职工高度重视,从讲政治、讲大局、讲党性、讲纪律的高度,全力以赴做好整改工作。

(二)强化领导,压实责任。成立巡察整改工作领导小组,由党组书记任组长,党组成员为副组长,各部室负责人为成员。党组书记切实履行“第一责任人”职责,坚持亲自抓、亲自管,主动认领巡察反馈问题,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。及时召开党组会议专题研究整改工作,制定整改方案,对巡察组反馈的问题进行梳理,进一步明确整改措施、责任领导、责任人和整改期限,确保整改工作落到实处,取得实效。

(三)举一反三,建章立制。针对这次巡察发现的问题,举一反三,以促进工作为切入点和落脚点,认真整改落实,自觉把整改工作融入日常工作中。对存在的薄弱环节和不足,加强制度建设,完善惩治和预防腐败制度体系。对存在问题的部室负责人及相关人员进行谈话提醒,指出问题,帮助分析产生问题的原因,强调整改重点方向,抓整改的同时抓防范,形成长效约束机制,切实体现巡察成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于政治站位不高,领导核心作用弱化的问题。

1)反馈问题:政治意识比较淡薄,一些干部甚至连党的根本宗旨和“四个意识”内容都不清楚。

整改情况:提高政治站位,切实加强党的领导,加强党组班子自身建设,充分发挥党组的核心领导作用,2018年12月3日召开党组中心组学习(扩大)会议,组织全体干部职工认真学习党章,2019年1月30日党组中心组学习(扩大)会上组织学习了《党员应知应会知识》以及习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话、在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话等,加强对新思想的学习,进一步增强干部职工“四个意识”,坚定“四个自信”,做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2)反馈问题:2018年2月,党组成立后第一次党组会,团委领导居然认为党组的设置是党支部的一次重要调整。

整改情况:加强党全面领导的认识,2018年12月3日召开党组中心组学习(扩大)会议,组织学习党章和《中国共产党党组工作条例(试行)》,充分理解成立党组是为了加强党对各方面工作的领导,保证党的路线方针政策的贯彻落实,保证各方面工作在党的统一领导下协调进行。

3)反馈问题:不注重党组制度建设和政治理论学习,党组成立后未及时制定中心组学习制度等。

整改情况:一是加强党组制度建设。健全完善《团县委党组议事规则》《党组理论学习中心组学习制度》等相关制度。二是加强理论学习。根据实际情况制定党组理论学习中心组学习计划,确保每月至少一次党组中心组学习。

2.关于党内政治生活不严肃,党内民主氛围不浓的问题

1)反馈问题:落实新形势下党内政治生活若干准则不到位, 2014-2017年度民主生活会班子对照检查材料内容雷同、照搬照抄、应付了事,主要领导审核把关不严。2015、2016年度党员领导干部民主生活会上未对个人有关事项进行报告,2017年度一位领导干部对照检查材料甚至出现其他单位的名称。

整改情况:一是开展自查自纠。对2013年以来民主生活会材料进行整理,对2017年领导干部个人对照检查材料进行审核,对出现其他单位名称的情况进行整改。对2015、2016年度党员领导干部民主生活会上未对个人有关事项进行报告的问题,责成相关责任人进行补充。二是加强学习。于2019年1月15日组织分管领导和工作人员参加了2018年度党员领导干部民主生活会业务培训班,并在2018年度民主生活会会前学习研讨上,组织学习了《县以上党和国家机关党员干部民主生活会若干规定》《福建省县以上党和国家机关党员干部民主生活会实施细则》,进一步提升了对民主生活会重要性的认识。三是进一步严肃党内政治生活。健全完善《团县委党员领导干部民主生活会》等制度,2018年度民主生活会严格按照程序要求召开,民主生活会质量得到进一步提升。四是召开巡察整改专题民主生活会。2019年2月21日,团县委党组召开巡察整改专题民主生活会,邀请了巡察组组长以及巡察办、组织部、派驻纪检组有关领导到会指导。会上,党组班子和党组成员主动认领问题、深刻剖析,严肃开展批评与自我批评,进一步明确了整改方向和整改措施。

2)反馈问题:落实民主集中制不到位,对民主集中制要求领会不深,科学决策、民主决策意识不强,“三重一大”制度执行不到位,如招聘瓦子街社会工作服务中心工作人员、希望工程资助金等事项决策程序简化。

整改情况:加强对《团县委党组议事规则》的学习,严格执行“三重一大”制度和民主集中制,规范人员招聘程序和希望工程资助金发放决策程序,凡涉及“三重一大”决策事项的,均提交党组会议集体讨论决定。目前,瓦子街社工服务中心作为社会组织,由其按社会组织形式存在,团县委作为主管单位,监督其正常运行。严格做好希望工程“圆梦行动”资助金的审核、监督、发放工作,严格审核把关程序,实行“谁上报谁负责”的管理机制。

3.关于贯彻上级决策部署不力,职能作用不够凸显的问题

1)反馈问题:对共青团工作的主责主业定位不够清晰,与党中央“党旗所指就是团旗所向”的要求相差甚远,在如何围绕大局、组织青年、引领青年、服务青年,充分发挥桥梁纽带方面,还缺少有效载体和有力抓手。

整改情况:一是于2019年3月5日党组中心组学习(扩大)会上再次组织全体干部认真学习习近平总书记“7·2”重要讲话精神、团十八大、团省委第十四次代表大会、团市委第五次代表大会精神,传达学习了团市委五届二次全体(扩大)会议精神,时刻谨记共青团工作的主责主业就是要当好新时代党的助手和后备军这一重要论断。二是紧紧围绕县委、县政府中心工作,围绕青年所需组织开展各项活动。如联合县委组织部、县委宣传部举办3期“青年?杭川梦”青年干部发展论坛,为广大青年干部提供发声展示的舞台;组织开展多种类多形式志愿服务活动和志愿者培训,助力我县新时代文明实践中心建设等。

2)反馈问题:党建带团建工作有差距,往往为了活动而活动,团建工作“娱乐化”凸显,活动重数量轻质量,真正对青少年人生观、价值观的塑造起到引导作用的活动屈指可数。

整改情况:一是按照“党建带团建、团建促党建”的工作思路,充分发挥党联系青年的桥梁纽带作用。如,在支持青年创新创业方面,对接厦门大学“我知盘中餐”实践队与我县青年电商沟通交流,组织策划龙岩市青年企业家协会成员来杭与我县会员企业开展学习交流活动;在为青年搭建参与平台方面,举办3期“青年?杭川梦”青年干部发展论坛、“共青团与人大代表、政协委员面对面”、“青春喜迎新时代?青年建功新上杭”第二届返乡大学生文艺晚会等活动;围绕我县新时代文明实践中心建设工作方面,组织动员广大团员、青年积极投身助力脱贫攻坚、环境保护、文明城市创建、乡村振兴等火热实践中,2018年组织开展各类青年志愿服务活动近百场,共计发动青年志愿者近8000人次。二是加强对青少年人生观、价值观塑造的引导。如,对接龙岩学院志愿者暑期到寨背小学开展为期20天的支教活动,对接《新声有范》节目走进寨背小学开展音乐公益课活动,走进茶地中心小学、稔田官田希望小学开展“大手牵小手”关爱农村留守儿童活动、组织开展“10.13”争做新时代好队员建队日活动等。同时,发布网上主题团课20余期,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在青年中入脑入心,引导广大青年坚定不移听党话、跟党走。

3)反馈问题:各级团组织与党委政府中心工作结合不紧密,在帮助青少年“扣好人生第一粒扣子”,“帮助广大青年确立正确的理想,坚定理想信念”等方面缺乏思考。

整改情况:一是加强对各级团干部的培训、引导。如举办为期2个月的团干部培训班,组织8名辅导员参加2018年龙岩市少先队骨干辅导员培训班,组织各乡镇、中学、企事业团委前往古田开展“古田圣地团旗飘·不忘初心跟党走”主题团日活动,开展“大学习、大普及、大践行”专题学习讨论活动等。二是发挥团委对青少年的思想引领作用,组织各级团组织开展多形式、有意义的活动。如在全县范围内开展“青年大学习”活动,组织各级团组织开展“青春之光”志愿服务活动,组织中小学校举办入团仪式、入队仪式以及“争当新时代好队员”主题教育活动,充分利用重要时间节点开展坚定理想的活动,如在今年五四前夕开展“追梦新青年·奋进新时代·展现新作为”纪念五四运动100周年系列活动和“青春心向党·建功新上杭”主题宣传教育实践活动,引导广大青少年听党话、跟党走,帮助青少年进一步坚定理想信念,树立远大理想。

4)反馈问题:团员荣誉感下降,表率作用没有体现,如有些团员对团委的表扬不以为然,证书放在团委办公室三年都未领回。

整改情况:一是整理还存放在办公室的证书、奖状,通知相关人员及时领取。二是将对五四期间开展的“两红两优”评选工作要提高要求,控制表扬数量,评选数量要同比上年度降低至少30%。三是今后开展各类活动注重从各类优秀团员青年中选拔代表参加,对于一些涌现出来的团员先进典型事迹予以积极宣传和鼓励,从而增强团员荣誉感。

(二)党的思想建设方面

1.关于党员思想教育工作松懈的问题

1)反馈问题:班子对党员思想教育抓得不紧,认为单位小、人员少、相互熟悉,从而放松了思想政治工作。

整改情况:一是制定团县委党组2019年度党组理论学习中心组学习计划、党支部“三会一课”学习计划,紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,结合中央和省市对青年工作的重要指示精神,按照计划安排,每月至少开展一次党组中心组学习、一次党员大会,切实抓好理论学习。二是利用“学习强国”APP和青年大学习网上主题团课等新媒体平台,每天向干部职工推送时事热点、党内法规、理论文章等学习内容,组织开展《非暴力沟通》读书会、青年干部发展论坛、青年读书会等活动,以多样化的形式加强对干部的思想教育。三是制定完善团县委谈心谈话制度,加强班子成员之间、领导与干部职工之间的谈心谈话,及时了解思想动态。

2)反馈问题:“两学一做”学习教育重视不够,甚至2016年“两学一做”学习教育三次专题学习都未开展,在推进常态化制度化上不力,查阅2018年支部会议记录,到巡察进驻前都没有“两学一做”学习教育相关内容。

整改情况:党组定期召开会议指导党支部工作开展,严格按照上级有关文件精神认真开展党的活动,将“两学一做”学习教育常态化制度化落到实处。定期组织开展主题党日活动,及时贯彻落实上级关于“两学一做”重要决策部署,扎实有效学习,加强党员干部队伍的政治思想教育,提升党员政治站位,自觉维护党的形象。

3)反馈问题:思想教育浮于形式,没有结合团委自身工作实际开展学习教育,满足于为学习而学习,如专题学习时,每位党员既没有谈认识体会、问题和不足,也没有重点发言。

整改情况:一是制定团县委党组2019年度党组理论学习中心组学习计划、党支部“三会一课”学习计划,将中央和省市对青年工作的重要指示精神融入学习计划,提高学习实效性、针对性。2019年3月5日党组中心组学习(扩大)会上再次组织全体干部认真学习习近平总书记“7·2”重要讲话精神、团十八大、团省委第十四次代表大会、团市委第五次代表大会精神,传达学习了团市委五届二次全体(扩大)会议精神。二是在2018年度民主生活会会前学习研讨上,刘开元、张茜两位同志分别作了交流发言。

2.关于意识形态工作责任抓得不牢的问题

1)反馈问题:工作机制不完善,党组成立后未及时成立意识形态工作领导小组。

整改情况:一是完善工作机制,健全完善落实意识形态工作机制,成立意识形态工作领导小组。二是抓好共青团微信公众平台等网络新媒体阵地建设,严格管理单位微信群、交流群、QQ群等网络平台,指定专人负责信息宣传工作,团县委发布微信公众号严格遵守“三审”要求,确保信息发布内容准确无误。做好网络意识形态建设,教育引导广大党员干部、团员青年和志愿者增强政治定力、站稳政治立场,营造清朗和谐的网上舆论氛围,防止出现网络杂音、噪音。

2)反馈问题:责任认识不到位,意识形态工作的领导权、主动权抓得不牢,未制定意识形态工作责任制及实施细则,领导班子分工未体现意识形态“一岗双责”要求。

整改情况:一是团县委党组书记严格落实意识形态工作“第一责任人”职责,2018年党组共研究意识形态工作2次, ?2018年6月18日、2019年1月4日分别向县委专题汇报意识形态工作。2018年9月20日党组中心组学习(扩大)会上,组织学习了习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神。二是制定《团县委党组意识形态工作责任制实施细则》,完善领导班子分工安排,将意识形态“一岗双责”纳入班子分工。

(三)党的组织建设方面

1.关于基层党建工作基础比较薄弱的问题

1)反馈问题:2013年以来从未专题研究基层党建工作。

整改情况:一是团县委党组牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,党组书记切实履行抓党建工作第一责任人职责,抓好党的建设工作。2018年12月14日召开党组会议研究部署2018年度党建考评工作;2019年1月8日召开党组会议专题研究党建工作,会上审议通过了《团县委2018年度党建工作总结》,部署2019年党建工作。二是在今后的工作中,将严格按照团县委党组书记抓党建工作责任清单做好各项工作,将机关党建列入党组工作议程,每年至少召开2次会议听取党建工作汇报。

2)反馈问题:对党建工作业务不了解,甚至对支部的概念都模糊不清,团县委党支部并没有设立支部委员会,却有支委会记录。

整改情况:一是2018年12月3日党员大会上,支部书记组织党员干部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和县直机关党工委办公室编制的《党建工作指导手册》,加强对党建工作业务的学习培训。二是指定团县委副书记张茜专门负责具体党务工作,加强在党员干部中普及党务工作常识,避免以后再出现类似错误。

3)反馈问题:“三会一课”制度执行不严,在组织部门和上级党工委多次强调明确要求的情况下,“三会一课”制度落实仍然不够到位,如年初未制定“三会一课”年度计划、领导干部未按要求带头上党课;支部大会记录不规范,如会议内容与主题不符,有的前后记录为同一人,笔迹却不一致等。

整改情况:一是健全完善《团县委党支部“三会一课”制度》《双重组织生活会制度》《民主评议党员制度》《谈心谈话制度》等组织生活制度,制定2019年度“三会一课”学习计划,每月至少召开一次党员大会开展学习,明确团县委党支部书记每年必须上两次党课。二是强化监督检查,由主要领导每季度定期审阅支部活动记录本,确保活动到位、记录规范。

4)反馈问题:没有牢固树立党中央“把最大多数青年紧紧凝聚在党的周围”的思想,不注重引导优秀青年向党组织靠拢,2013年以来仅有2名青年志愿者被确定为入党积极分子。

整改情况:深刻认识推荐优秀团员作为党的发展对象,是党赋予共青团组织的一项光荣任务,积极与组织部门沟通协调,进一步明确“推优”工作要常抓不懈,不断引导优秀青年向党组织靠拢。团县委支部已2019年1月30日召开党员大会将团县委挂职副书记范媛媛同志吸收为预备党员,拟于近期召开党员大会将2017届志愿者张桃华确定为发展对象。

(四)党的作风建设方面

1.关于落实中央八项规定精神不够严格的问题

1)反馈问题:存在私车公养现象。私车加公油,团县委无公务用车却持有并使用公车油卡直至2015年10月份,自查自纠清退20053.66元;2013年6月以来,还列支汽车维修费4080元。

整改情况:根据《上杭县纪委办公室关于开展“私车公养”问题专项自查自纠工作的通知》(杭纪办〔2018〕18号)和巡察组要求,团县委认真开展“私车公养”自查自纠工作,并针对存在问题立行立改,于2018年9月2日召开党组(扩大)会议研究,并于9月4日发函督促相关责任人将“私车公养”违规报销的费用退还至团县委账户,共清退24133.66元。团县委于10月19日按要求将总费用24133.66上缴至县纪委账户。

2)反馈问题:违规报销差旅费。存在超标准报销乘坐交通工具费用、违规报销出差餐费和市内出租车费等现象,2013年7月以来共违规报销差旅费5868元。

整改情况:一是全额清退。团县委党组于2018年9月2日召开党组(扩大)会议研究讨论,针对自查自纠发现的违规报销差旅费问题,于9月3日分别发函给相关责任人,目前违规报销的差旅费均已退还至团县委账户,共清退5868元。二是加强学习教育。2019年2月19日党组中心组学习(扩大)会上,组织全体干部认真学习了中央八项规定及实施细则精神和《上杭县党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则》《上杭县人民政府办公室关于进一步规范上杭县党政机关国内公务接待工作的通知》,通过典型案例和此次巡察发现的问题警示和教育干部在工作和生活中严于律己,自觉遵守差旅费报销、公务接待等相关规定。

3)反馈问题:公务接待不规范。无公函接待、凭电话记录接待、接待未附原始菜单等现象时有发生,不能如实反映实际接待情况。如2015年1月26日列支日常公务接待3次合计2133元,电话记录没有领导审批签字。

整改情况:2019年2月19日党组中心组学习(扩大)会上,组织全体干部职工学习了《上杭县党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则》《上杭县人民政府办公室关于进一步规范上杭县党政机关国内公务接待工作的通知》等相关文件精神,在今后的接待中,严格执行“先审批、后接待”的公务接待程序,认真填写公务接待审批单,严格执行用餐标准和领导审批制度,坚决杜绝无公函接待、凭电话记录接待、接待未附原始菜单等现象。

2关于形式主义问题屡禁不止的问题

1)反馈问题:出台制度无中生有,如团县委没有公车,但在其《关于勤俭节约的相关制度》中却有公车使用和公车燃油管理规定,还出现“本局”“局会议室或函笑教室”等字眼。制定制度文件照搬照抄网络材料,如《关于建立团县委廉政建设长效机制的实施意见》,内容没有与时俱进,文不对题,通篇讲党的建设工作。

整改情况:全面梳理团县委现存的各项规章制度、文件,对无中生有、不符合团县委实际的条款进行删除;对照搬照抄、没有与时俱进的制度要结合我委实际情况进行修改完善;对还未建立的制度进行补充完善。已健全完善各类规章制度13项。

2)反馈问题:发文数量比例升高,2017年发文数共计106件,同比2016年上升30%。

整改情况:进一步改进文风,少发文、发短文,严格控制发文数量,提高发文质量,起草文件立足实际、具有指导意义,不照搬照抄上级文件,保证行文质量,切实杜绝“文山”现象。2018年发文数共计81件,同比2017年下降23.6%。

3)反馈问题:工作落实不够有力,一些阻力大、难推动的工作等待观望、能拖则拖,如2017年《共青团上杭县委改革方案》提出到2018年底建立不少于10人的团属青少年事务专职社工队伍,但此后推进缓慢,目前仅有3名团属社工。

整改情况:一是推进我县社会工作专业人才队伍建设。拟联合县民政局、司法局、总工会、妇联、残联出台《关于组织社会工作岗位人员参加2019年度全国社会工作者职业水平考试的通知》,鼓励相关部门社会工作岗位人员报考全国社会工作者职业水平考试,不断壮大我县社会工作人才队伍。二是争取县财政部门和县直有关职能部门的支持,助推政府购买社会服务,大力推广和规范社会工作,让社会工作得到更多认可,从而让共青团改革措施能够在红上杭落地生根。

3.关于官僚主义问题依然严峻的问题

1)反馈问题:工作不注重实效,如2017年团委未经充分调研在城区若干公交车站设立“读书驿站”,却由于缺乏有效管理,没有起到设想作用。

整改情况:2019年3月15日,团县委组织班子成员“读书驿站”发挥作用情况进行调研论证,通过实地查看读书驿站情况、征求青年书屋管理人员和社会爱心人士意见等,发现除实验小学公交站点“读书驿站”发挥了作用外,其余“读书驿站”发挥作用不大。经3月20日党组会议研究,决定保留并管理好实验小学公交站点的一个读书驿站,撤除其余的四个“读书驿站”。目前4个“读书驿站”均已撤除。

2)反馈问题:“机关化、行政化”苗头显现,部分干部对业务工作不熟悉,如巡察谈话中发现负责组织的干部却不清楚团费收缴相关规定,对团费的收支情况、缴纳标准不了解。干部职工深入基层不够,调查研究不深入,与下级团委沟通交流不够。

整改情况:一是2019年1月30日团县委例会上,团县委书记对全体干部职工进行集体谈话,对团县委组织部负责人予以批评教育,督促全体干部职工加强业务学习。二是开展弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统整治机关作风工作,及时制定共青团上杭县委弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统整治机关作风工作方案,成立作风建设工作组,认真对照整治内容及岩委〔2015〕 2号文件关于工作松弛问题的五种具体表现开展自查自纠。三是健全完善团县委干部职工签到制度、值日值班制度、请假制度,制定《团县委机关效能管理实施办法》等,加强对办公室人员的管理。四是加强对基层一线的调查研究。巡察至今,组织干部职工到乡镇、中学、企事业团委、青年文明号调研25次。五是通过组织开展多形式的活动,加强与基层团委、创业青年的沟通交流。如组织策划龙岩市青年企业家协会成员来杭与我县会员企业开展学习交流活动、举办返乡大学生文艺晚会、组织开展主题团日活动等

(五)党的纪律建设方面

1.关于党的纪律建设不严不实的问题

1)反馈问题:对党的纪律建设认识不清、落实不力,2018年2月成立党组后,对于党要管党、从严治党的重要性认识不足,纪律建设、纪律教育抓常抓长上不够,学习党规党纪不及时、不全面、不深入,浅尝辄止,没有充分利用廉政教育基地和典型案例开展纪律教育,党员干部自觉遵守和维护纪律意识不强。

整改情况:一是加强学习。利用党组会、党组中心组学习会、三会一课等加强对全面从严治党和党规党纪的学习。二是制定《团县委党组主要负责人履行全面从严治党“第一责任人”责任清单》《团县委党组班子成员履行“一岗双责”责任清单》,进一步压实主体责任。三是2018年11月30日召开作风整治动员会,及时制定《共青团上杭县委弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统整治机关作风工作方案》,成立作风建设工作组,开展机关内部工作作风整治,进一步改进工作作风。四是加强警示教育。如12月20日组织全体干部职工参加纪检组组织的中央八项规定精神专题培训讲座;2019年1月11日组织全体干部职工集中收看《红色通缉》专题警示片等。

2.关于执行财经纪律不严的问题

1)反馈问题:资金管理不规范。如:库存现金量大、资金拨付不规范等。

整改情况:一是严格执行机关财务管理制度,规范会计基础工作,加强与财政部门的沟通,对财务管理人员进行廉政风险谈话,要求其认真学习财务制度,严格执行财务管理制度,不得再出现结存现金超过限额的现象,不得再出现以现金发放文明单位奖等现象,要求会计每月出纳的现金平衡表签字审核。二是进一步规范资金拨付程序,对于资金拨付超过一万以上的决定,必须经党组集体研究决定后再拨付。

2)反馈问题:财务手续不规范。如用收款收据列支、原始单据存在涂改现象、活动经费报销不规范、违规报销社会化培训费用、政府采购规定执行不够到位等。

整改情况:一是于2019年2月19日党组中心组学习(扩大)会上,组织全体干部职工学习《政府采购制度》。今后,团县委将严格按照采购程序、要求,参照《上杭县政府集中采购目录及限额标准》进行采购,确保采购按规定执行。二是已于2019年3月26日发函给相关责任人,违规报销的学费已退还至团县委账户。三是今后我委将坚决杜绝此类现象,并按要求对各类经费列支和报销严格审查,附齐协议、发票、销货清单等原始单据和证明材料,经办人、证明人、财务人员、分管领导、主要领导等签章齐全后才能出账。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1关于主体责任落实不力的问题

1)反馈问题:思想上对全面从严治党认识不到位,未制定党组全面从严治党主体责任清单,认为团委是小单位、“清水衙门”,存在麻痹大意思想,对党风廉政建设和反腐败研究部署很少,2013年至巡察进驻前,仅有一次安排部署党风廉政建设工作的相关记录。

整改情况:一是制定《团县委党组主要负责人履行全面从严治党“第一责任人”责任清单》《团县委党组班子成员履行“一岗双责”责任清单》进一步压实主体责任。二是2018年6月13日、12月14日党组会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,2018年7月2日召开党组(扩大)会议专题学习中央纪委公开曝光的七起落实管党治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例;2019年3月18日召开团县委述责述廉会议。

2)反馈问题:2018年班子分工仍未将党风廉政建设纳入“一岗双责”职责范围,班子成员重业务、轻廉政建设,履行“一岗双责”不实,对分管领域党风廉政建设工作过问少,对干部的日常监督管理不力,廉政谈话流于形式,没有针对性,存在以业务谈话、交心谈心代替廉政谈话现象。

整改情况:一是完善分工安排,将党风廉政建设纳入“一岗双责”职责范围,进一步落实党组书记主体责任和分管领导“一岗双责”,做到业务工作同党的建设工作同部署、同安排、同检查。二是加强对干部职工的日常监督管理,健全完善谈心谈话制度、廉政谈话提醒机制,制定团县委办公室工作人员廉政守则,经常性与干部职工开展谈心谈话,每年开展廉政谈话不少于2次。

2.关于派驻纪检组履行监督职责不到位的问题

1)反馈问题:2017年9月县纪检监察派驻全覆盖以来,参加团县委班子或者党组会议少,仅2018年7月2日党组会议有纪检组参加记录。纪检组发挥“探头”作用不足,监督执纪“四种形态”落实不力,发现问题线索能力有待进一步加强,开展警示教育力度不够,缺乏对“三重一大”事项的监督。

整改情况:加强与派驻纪检组的沟通联络,及时向纪检组汇报相关工作,重要会议提前与纪检组沟通并邀请纪检组相关人员参加2019年1月11日党组会涉及“三重一大”议题,邀请纪检组蓝秀英组长列席参加;2月1日团县委2018年度民主生活会、2月21日巡察工作专题民主生活会、3月18日2018年度述责述廉会议均邀请了纪检组列席参加。

3.关于希望工程项目管理的问题

1)反馈问题:补助申请审核把关力度不足,认定工作都由团县委自己干,人手少、时间短、数量多,走访容易走马观花,而未能落实“谁上报谁负责”机制,发挥好基层团委的作用。

整改情况:一是加强希望工程项目审核力度,通过政府购买服务形式引入社会工作者、义工等介入,通过“乡镇摸排上报、志愿者入户走访、希望办最终核定”的流程确定资助对象。二是充分发挥基层团委的作用,由乡镇团委先行摸排上报,拟确定资助对象后也将由乡镇团委审核盖章。

2)反馈问题:补助标准不够明确,补助金从1000元至8000元不同档次,每个档次的标准和条件没有明确。

整改情况:一是进一步完善补助办法,明确每个档次独享的补助标准和补助条件,让项目实施更加有据可依。二是对具体负责的工作人员进行批评教育,并对希望工程资助对象的各种第一手资料进行完善,确保希望工程资助对象清晰,资助标准清楚,资助程序清正。三是指定专人负责相关材料的收集整理,对档案资料要求信息真实、填写完善,注重材料归档和保存。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

团县委一名党员领导干部,2012年4月至2014年9月存在“私车公养”问题,违规款项在巡察期间已清退。2019年1月22日,上杭县纪委给予其谈话提醒。

四、需要进一步整改的事项及措施

未完成的整改事项

1.工作落实不够有力,一些阻力大、难推动的工作等待观望、能拖则拖,如2017年《共青团上杭县委改革方案》提出到2018年底建立不少于10人的团属青少年事务专职社工队伍,但此后推进缓慢,目前仅有3名团属社工。

未完成整改原因:我县社工队伍建设相对落后,且财政资金有限,未能兑现《共青团上杭县委改革方案》提到的“由县财以购买服务的形式提供资金保障,同时,县财政通过‘以奖代补’的形式,由团县委负责统筹资金,支持优秀项目和队伍持续发展”。

下一步整改措施:争取县财政部门和县直有关职能部门的支持,助推政府购买社会服务,大力推广和规范社会工作,让社会工作得到更多认可。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-3313931;通信地址:上杭县北大路12号县委老楼五楼;邮政编码:364200;电子邮箱:shtxw2013@163.com

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??中共共青团上杭县委党组

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年3月20日

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